申报单位：青岛市行政审批服务局

承建单位：建设银行青岛分行，浪潮软件股份有限公司

青岛市行政审批服务局为正局级市政府工作部门，加挂市政务服务管理办公室、市公共资源交易管理办公室牌子。主要职责为：负责审批范围内的行政许可事项，提供相关政务服务和便民服务，研究优化审批和服务事项流程，对进驻政务服务大厅的各部门审批服务工作及人员进行业务指导和管理考核等，负责公共资源交易管理工作，指导区（市）、功能区行政审批和公共资源交易等工作。

“青易办”掌上企业开办智能平台 “青易办”掌上企业开办智能平台由青岛市政府授权独立研发，在全国首个提出“青易办”政务服务品牌，取自政务服务“轻松、容易，办理简单”的谐音。平台坚持科技引领、智能驱动、数据共享，实现行政审批、市场监管、公安、税务、社保、医保、公积金等7个行政部门、多家商业银行的业务数据实时共享交换，企业开办“掌上一网通办”。2020年4月，“青易办”平台正式上线，青岛市成为全国首个实现企业开办全链条“掌上办、零材料、智能审”的城市。

1、先进与开放特性。 ①大力精简审批环节，实现企业开办全生命周期“掌上办”，平台通过数据中台、人脸核身、电子签名、电子营业执照等技术，实现企业开办在移动端“一网通办、一表填报、数据交互、智能审批”。同时，将市场主体的设立开业登记、变更登记、备案登记、注销登记等全部搬上移动端，实现材料申报、电子签名等全程手机在线操作。二是将企业登记注册由原来的“预审、受理、核准”3个环节精简为“机器自动核准”1个环节，申请人只需在互联网填写基本信息，系统自动核准后，即可在手机上领取到电子营业执照。三是打通掌上平台与电脑端，两者可以随时切换，实现了“智能审批、即报即批、即批即得”，进一步提高企业开办效率，提升群众政务服务获得感。 ②增设辅助填单系统，实现企业开办全环节“零材料”，一是将企业登记注册所需要提交的申请表格、公司章程、股东会决议、董事监事经理任职文件等文书，全部做成标准范本，预置进系统，根据申请人录入的基本信息，由系统自动生成全套企业登记注册材料。二是实行经营范围规范化登记，形成经营范围标准库，经营范围申报方式由手工填报改为菜单选择，申请人只需勾选即可，实现“无感申报”。三是通过实名验证并进行电子签名的人员，可免予提交身份证件，企业登记注册所需提交的纸质材料从4份减为“0”，实现“零材料、零跑腿”，降低企业开办成本。 ③强化数字科技支撑，实现企业登记注册全链条“智能审”，一是依托身份证OCR识别、电子签名、电子档案、人工智能等新技术，将登记注册所需企业名称、经营场所、经营范围、企业章程等要素，全部实现标准化管理。二是开发建设名称自主申报系统，对企业申报的名称由系统自动校验是否重名，不重名的申请人可以直接使用并填报登记系统。三是建立住所（经营场所）标准库，与户籍地址数据、房屋管理部门数据以及地址负面清单库进行比对，自动导出标准地址，排除虚假地址。四是引入“云慧眼”技术，通过实名验证、电子签名、面部识别等严格身份认证保护方式，确保申请人“真实身份、真实意愿”，杜绝冒名虚假登记问题。申请人只需在掌上平台根据提示进行选择和提交，平台自动进行云端计算、智能校验、自动审核通过，畅享数字赋能、体验智能便利。 2、案例的服务与便捷特性。 ①提速。“青易办”平台提供智能审批服务，实现企业登记注册即报即批、即批即得，“零材料、零跑腿”，大幅节省企业办事时间，降低企业开办成本，有助于提高群众政务服务获得感。上线以来，共办理各类企业登记开办业务13237笔。 ②便捷。“青易办”平台依托于“青岛市行政审批微大厅”公众号，企业办事无需单独下载APP，动动手指、全部办妥，为帮助企业应对疫情、专注发展提供全力支持。 ③安全。通过严格的身份认证保护和电子签名技术，确保真实身份、真实意愿，“青易办”平台上线三个月以来，提供实名认证5.49万户，电子签名2万余人次。 3、案例的创新与引领特性。 “青易办”平台是全国首个实现企业开办全链条“掌上办、零材料、智能审”的移动政务平台，进一步推进青岛市审批服务智能化、扁平化、自助化、移动化，实现线上线下功能互补、融合发展。“青易办”平台的推出将大大提高企业开办效率，实现智能审批、即报即批、即批即得，提高群众政务服务获得感；将降低企业开办成本，零材料、零跑腿，动动手指、全部办妥，为帮助企业应对疫情、专注发展提供全力支持；将确保申报过程安全，通过严格的身份认证保护和电子签名技术，确保真实身份、真实意愿。 “青易办”平台上线以来，获得国内各大媒体广泛关注，人民日报、大众日报、国家市场监管总局、山东电视台等纷纷予以报道。近期，山东省推进政府职能转变领导小组办公室专刊报道“青易办”平台特色功能，呈送省委、省政府主要领导阅示。 4、案例的并联与共享特性。 “青易办”平台实现行政审批、市场监管、公安、税务、社保、医保、公积金等7个行政部门、多家商业银行的业务数据实时共享交换。通过嵌入式改造，企业可以在“青易办”平台内办理营业执照、印章刻制、税务发票、社保参保、医保参保、公积金开户、银行开户等各项业务“一网通办”办结，具备国内顶级的“登陆一个平台、填报一次表单、后台实时流转、联动智能审批”企业开办服务能力。 5、案例的以人为本和资源节约特性。 “青易办”平台提供国内少见的移动端在线企业登记档案查询系统，使用手机即可查询下载企业登记档案，每年为社会群众节省查询资金二百余万元。平台融合接入“青岛政策通”，基于人工智能、大数据和新媒体技术，依托青岛市电子政务共享平台，清晰地提供创业、创新、财政、税费、融资、人才、对外合作等领域的政策查询。每项具体政策解读页面上，不仅标明了政策依据、优惠内容、享受主体、享受条件等常规信息，还公布了主管部门电话，有的还附上了政策解读视频，符合条件的企业可直接对接责任部门。同时，扫码人还可通过“一本通”板块，进行关键词搜索，实现一步到位式的政策汇总。